Путину пожаловались на Медведева
Самый скандальный из обсуждаемых в правительстве сюжетов — и, одновременно, один из самых «денежных» — обрел нового высокопоставленного участника — президента. Он наконец-то высказался на тему, куда деть огромные деньги госкомпании «Роснефтегаз», владеющей контрольным пакетов «Роснефти» и большим пакетом акций «Газпрома».
Как выяснил «Финмаркет», председатель совета директоров «Роснефтегаза», а по совместительству — глава «Роснефти» и секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин еще в начале сентября пожаловался лично Путину на то, что правительство «безо всяких оснований» пытается обязать компании топливно-энергетического сектора отдавать в виде дивидендов не менее 25% прибыли, а с «Роснефтегаза» требует и вовсе 95%. Путин жалобам Сечина внял, резолюция президента на письме, с которым ознакомился «Финмаркет», гласит «Согласен, проработать с правительством». Что Сечин и сделал, написав гневное письмо премьеру Дмитрию Медведеву.
Проблема в том, что «проработать» придется вопросы, выходящие далеко за пределы компетенции Сечина. Правительство на деньги «Роснефтегаза» собирается не только реформировать электроэнергетику страны, но и заткнуть несколько дыр, зияющих в проекте бюджета, в том числе, связанны с поручениями Путина.
Средства уже распределены — Минэкономразвития уже написало проекты директив совету директоров «Роснефтегаза» на распределение дивидендов на 50 млрд руб (с ними также ознакомился «Финмаркет»).
Сечин: правительство противоречит само себе
Сечин, бывший правительственный куратор ТЭК, в конце прошлого года придумал схему воссоздания куска энергетической монополии на базе «Роснефтегаза».
Компании должны были достаться крупные пакеты акций гигантов гидрогенерации — «РусГидро» и «ИНТЕР РАО», а также принадлежащий последней пакет акций «Иркутскэнерго». «РусГидро» должна провести допэмиссию на 41,5 млрд руб. в пользу «Роснефтегаза».
Кроме того, «Роснефтегаз» должен был объединить два других куска энергетики — холдинги, управляющими сетями высокого напряжения (ФСК ЕЭС) и распределительными сетями в регионах (МРСК).
Комиссия по развитию ТЭКа под председательством Путина в июле идеи Сечина предварительно одобрила.
Но в дело вмешался новый куратор отрасли Аркадий Дворкович, предложивший президенту альтернативные варианты привлечения инвестиций в энергетику без участия «Роснефтегаза».
Одновременно правительство попыталось лишить «Роснефтегаз» денег, отложенных на инвестиции в энергетику. Минэкономразвития: рекомендует изымать у «Роснефтегаза» (на 100% принадлежит государству) 95% прибыли в виде дивидендов, а другие госкомпании ТЭКа — направлять на выплаты не менее 25% чистой прибыли.
Инициативу с изъятием денег со счетов «Роснефтегаза» на прошлой неделе публично поддержал премьер Дмитрий Медведев.
Но борьба за сотни миллиардов рублей еще только начинается. Сечин в своем письме Путину обвинил правительство в принятии противоречивых и даже безосновательных решений:
Предложения Минэкономразвития по дивидендам «взаимоисключающи». Например, определять чистую прибыль для выплаты дивидендов министерство предлагает как на основе российских стандартов бухгалтерской отчетности, но и консолидированной отчетности, а также путем суммирования этих показателей — это «противоречит принципам отражения финансовых показателей» и «просто некорректно».
Предлагая изъять у «Роснефтегаза» средства, Минэкономразвития не учитывает президентского указа, согласно которому «Роснефтегаз» является инвестором по отношению к компаниям ТЭК.
Еще одно неадекватное, по мнению Сечина, решение правительства — выделение Сколковскому институту науки и технологий 1,9 млрд руб. из средств «Роснефтегаза», которые последние должен получить за счет дополнительных дивидендов «Роснефти» (государство владеет 75,16% акций «Роснефти» через «Роснефтегаз»). Непоследовательная дивидендная политика государства «негативно отражается на прозрачности деятельности российских компаний и инвестклимате страны», пишет Сечин.
Правительство вообще явно затягивает с выполнением поручений и принимает «противоречивые решения». Взять хотя бы пример с «Роснефтью» — компания должна заплатить в бюджет в виде дивидендов 25% прибыли по МСФО за 2011 год. Минэкономразвития, Минэнерго и Росимуществу было поручено представить соответствующие директивы еще в конце июня. Но никто их так и не увидел, сообщает бывший вице-премьер.
Учитывая изложенное, Сечин просил обязать «соответствующих должностных лиц правительства исполнять решения комиссии по развитию ТЭКа в полном объеме», а также конкретизировать решения по дивидендам.
Путин со своим давним соратником согласился.
Дворкович: согласовывать с Кремлем не обязаны, но консультации ведем
Сечин на прошлой неделе заявил, что, безусловно, готов выполнять решение правительства о перечислении денег в бюджет, в случае, если «Роснефтегаз» получит соответствующую директиву. «Согласованную с президентом», — добавил он.
«Финмаркет» ознакомился с проектами директив, которые Минэкономразвития уже внесло на рассмотрение правительства в пятницу. Пока чиновники предлагают изъять у «Роснефтегаза» в виде дивидендов за 9 месяцев 2012 года 50,2 млрд руб. На эти деньги государство сможет выкупить допэмиссию «РусГидро», таким образом компания получит недостающие на реализацию ее инвестпрограммы средства. Как объясняет Минэкономразвития, дефицит возник из-за того, что само государство больше не дает денег компании, в которой государству принадлежит 60,5% акций:
объем государственной поддержки «РусГидро» за счет средств бюджета в 2011 году был в 3 раза ниже, чем 2009 г.: 5,7 млрд руб по сравнению с 15,7 млрд руб.
объем поддержки посредством установления составляющей цены на мощность (инвестиционной надбавки) упал более чем в 2 раза — с 26 млрд. руб. до 12,9 млрд. руб.
по закону о бюджете на 2012 год финансирование инвестпроектов «РусГидро» в 25 раз меньше объема поддержки в 2009 г. — только 1,7 млрд.руб.
Кроме того, директивами Минэкономразвития предлагает:
приобретение акций «Иркутскэнерго» у «ИНТЕР РАО», чтобы увеличить долю в компании до 40,01%. Они нужны «РусГидро» для консолидации энергоактивов Восточной Сибири с тем, чтобы создать крупнейшую гидроэнергетическую компанию к 2015 году;
продажу «Роснефтегазу» 2,09% акций «ИНТЕР РАО»;
внесение в уставной капитал «РусГидро» акций «Усть-Среднеканской ГЭС, «РАО Энергетические системы Востока», «Сахалинской энергетической компании» и «Иркутской электросетевой компании». Акции нужны компании для создания стратегического партнёрства с «ЕвроСибЭнерго», которой принадлежат оставшиеся пакеты в этих ОАО.
Фактически директивы повторяют предложения Дворковича об альтернативном привлечении средств в энергетический сектор, без участия «Роснефтегаза», но на его деньги.
Но после резолюции Путина отстоять свою позицию правительству будет нелегко. В среду Дворкович признался, что директивы по направлению дивидендов «Роснефтегаза» в федеральный бюджет не требует формального согласования с администрацией президента: «Но консультации мы ведем». Судя по тону писем Сечина, скорее всего, «консультации» идут тяжело.
Единственный шанс правительства — увязать изъятие денег у «Роснефтегаза» с затыканием бюджетных дыр, которое явно заботит Путина не меньше, чем проекты его соратника Игоря Сечина.
«Роснефтегаз» уже становится универсальным инструментом решения бюджетных проблем. Так, в среду министр финансов Антон Силуанов предложил из дивидендов «Роснефтегаза» оплатить взнос в Российский фонд прямых инвестиций — сделать его велел президент.